---在安平县第十五届人民代表大会第三次会议上
安平县人民检察院党组书记、检察长 刘伟
各位代表：
现在我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议。并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
检察工作回顾
在县委和市院的正确领导下，在县人大、县政府、县政协的监督支持下，我们认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以服务经济发展为核心，以“五院”建设为统领，坚定“忠诚为民、勇于担当、维护正义、厚德礡发”的安检理念，工作出新、方式创新，开拓进取，奋力拼搏，各项工作取得了新的成绩。被最高人民检察院评为“全国文明控申接待室”；被市委、市政府评为“全市文明单位”；被市政法委评为“党风廉政建设先进集体”；被市院评为“先进基层检察院”；被市妇联评为“全市三八红旗先进集体”；被县委、县政府评为“综合考核先进单位”；在全市综合考评中位居前列。
一、惩防并举，努力营造廉洁高效的政务环境
始终把查办和预防职务犯罪放在检察工作的突出位置，重点查办涉及民生民利和严重损害干部形象的职务犯罪案件，取得了新的成效。
——突出办案重点，加大办案力度。2013年，办理贪污受贿类案件9案13人，渎职侵权类案件4件5人，其中大要案比例达64%，涉案人员全部获刑。这些案件中涉案人员既有危害民生、民利的基层官员，又有贪污达千万的高官，我们既打苍蝇又打老虎，所办案件社会效果良好。我院查办的贪污家电下乡补贴款和贪污退耕还林款等系列串案，虽然涉案数额不大，但关乎百姓利益，受到了群众的普遍好评。查办的吴某对药品零售单位监管不到位，导致几名儿童中毒的玩忽职守案，在社会反响强烈，涉案人教训深刻，药品市场得到了进一步规范。成功承办的省纪委交办的专案——保定市联社高管高某某受贿专案，涉案金额达千万元，涉案人员多、官职高，社会震动大，得到了省委常委、纪委书记臧胜业的充分肯定。对于影响我县稳定的群体访案件，我院也敢于担当，勇挑重担，圆满的完成了县委交办的各项工作任务。
——坚持标本兼治，积极开展职务犯罪预防工作。按照预防为主，打击为辅，打击一个，教育挽救一大批的工作要求，切实把检察工作与全县中心工作紧密结合起来，将检察工作从单纯办案提高到促进社会和谐这个更高层次上来。加强预防调查研究，深入剖析职务犯罪发案特点、原因和规律。根据调查情况，向有关部门发出检察建议23次，均被采纳，有效推动了反腐倡廉纵深发展。我院通过查办省院交办的深泽县法院干警渎职和张家口市车管所为盗抢车辆非法办理牌照的渎职案件，向省海关移送了办案线索；向深泽法院、张家口市车管所等有关部门发出了检察建议，预防职务犯罪工作取得了突破性进展，真正做到了查一人，感悟一大群；办一案，教育一大片，取得了多赢的良好社会效果。去年，我院共完成预防调查21次，案例分析22次，行贿档案查询55次，重大项目预防27次，开展警示宣传教育21次，受到了干部群众广泛赞誉。
二、宽严相济，创建和谐稳定的社会治安环境
打击犯罪，保护人民安居乐业，是我们检察院的重要职能之一，工作中，我们以维护稳定为核心，宽严相济，化解矛盾，促进和谐，为维护全县稳定发挥了重要作用。
——严厉打击刑事犯罪。严厉打击杀人、抢劫、强奸、爆炸等严重刑事犯罪是我们自始至终紧抓不放的工作重点，我院受理提请逮捕案件138件193人，经审查批准逮捕118件166人，不捕20件27人；立案监督8件8人，追捕2人；受理各类移送起诉案件170件346人，提起公诉127件160人，其中审查起诉“两抢一盗”案件87人，法院已判决123件173人。去年，针对我县社会治安状况和案件特点，着重对寻衅滋事、打架斗殴、故意毁财等犯罪进行了打击和处理，使此类犯罪的发生率比去年同期下降了20%左右，有效促进了社会的和谐稳定。我院在审查批捕“11.4”辛某涉嫌杀人案时，发现其中职务犯罪线索，第一时间立即调查落实，最后移交市公安局处理，使案件有了圆满的结果。
——贯彻宽严相济刑事政策。针对我县未成年人犯罪发生率较高的情况，我院在全市率先成立了未检科，专门负责未成年犯罪案件的办理。2013年，我院对一起涉及未成年人（几名犯罪嫌疑人均为在校中学生）犯罪的案件，召开了有人民监督员、妇联、团委、安平中学教师、学生家长等参加的座谈会，依法作出了附条件不起诉，让孩子们重返校园。真正做到了法律效果和社会效果的统一。我院还深入开展了“检校共建”活动，先后在县安中、职中、二中等学校进行了以《远离违法犯罪，珍爱花季青春》为主题的法制教育授课，收到了良好的社会效果。
——强化矛盾纠纷排查化解。一是加强控申接待的硬件建设。我院在办公用房紧张的情况下，加强了接待室硬件建设，改善了办公环境，开通了12309和7512000举报电话和视频接访系统；安装了同步录音录像监控系统，保证接访安全；更新了电脑，实现了资料、台帐同步微机化管理；控申接待室还备有空调、饮水机、应急药品、法律书刊等便民利民设施。二是壮大控申队伍，将控申科人员增至4人，其中检察官2人，返聘具有丰富接访经验的老干警一人，大大提高了第一时间接访和处理问题的能力，在打击职务犯罪防止矛盾激化中发挥了重要作用。三是完善了检察长接待日、首问责任追究制、信访接待中心坐班制、责任倒查制度等一系列制度，做到真抓实干，落实到位，效果显著。
三、强化监督，营造公正的司法环境
2013年是新修订的刑事诉讼法、民事诉讼法实施的第一年，顺应人民群众对司法公正的新要求、新期待，全面履行法律规定的各项新职能，加强和改进诉讼监督，是我们一项新的检察任务。
——加强刑事立案和侦查活动监督。既认真监督、纠正诉讼活动中侵犯人权现象，维护诉讼参与人合法权益，又严格依法处理有罪不究、以罚代刑等问题，严把了立案监督和审查批捕关。同时坚持推进重、特大案件介入侦查制度，加大侦查监督力度，我院先后4次召开公、检、法联席会议，对一些重点案件交换意见，从而最大程度上发挥了公、检、法三部门的监督制约和协调配合作用，有力的提升了各单位的办案质量和执法水平，也极大的促进了安平的经济繁荣和社会稳定。
——加强刑事审判法律监督。根据人民法院组织法规定，由检察长列席法院审判委员会讨论重大疑难公诉案件，提出意见，维护了公正审判；积极开展量刑建议工作，依法行使量刑建议权，依法抗诉和纠正违法，有力促进了公正审判。
——加强刑罚执行和监管活动监督。一年来，我院相继投资40余万元，对驻所检察室进行了搬迁改造（因房屋置换为公安刑警大队新建300平米办案用房）和监控设备升级改造，达到了国家规定的一级监所标准，省院领导对我院监所建设及业务开展给予了充分肯定和高度评价，2013年以来，我院联合公安、武警对看守所进行安全检查11次，召开联席会12次，及时消除了安全隐患，加强了安全防范工作。
——加强民事审判和行政诉讼监督。严格按照新修改的民诉法，以群众强烈关注的案件为重点，加大对办理民事积案、执行积案的监督力度；积极探索民行工作新举措，对申诉人进行申诉案件风险提示、息诉、和解、心理疏导等工作，进行了有效尝试。年初以来，我院共受理申诉案件45件，向法院提出再审检察建议10件，一般检察建议15件，支持起诉8件，通过依法监督，为国家和集体挽回了经济损失，息诉罢访促进了社会和谐，维护了社会稳定，彰显了司法公正。
四、加强队伍建设，提高检察人员履职能力和工作热情
人的因素是决定一切的因素，是事业成败的关键。我院始终把抓好班子，带好队伍，大力提升检察队伍的凝聚力和战斗力作为履行好检察职责的基础。
——落实干警待遇，点燃工作激情。今年，在县委大力支持下，为5名党组成员落实正科待遇，为5名工作突出的中层干警落实了副科待遇，解决了多年来干警职级待遇问题，有效点燃了干警的工作激情。
——创新考核方式，激发工作动力。针对检察工作实际，我院研究制定了干警综合考评办法，对干警各项工作进行综合评定，实行末位淘汰制。对年终全市综合考评后四位的科室正职调整工作岗位，最后一名免职。对重要岗位实行竞争上岗，让有能者上，平者让，庸者下。从而解决了干警工作积极性不足、懒、散、慢等问题，干警工作实现了从被动到主动的转变，工作热情空前高涨，踏实干事、争先创优之风盛行。
——强化培训教育，深挖干警潜能。为提升干警业务素质，我院制定相应培训计划，真正做到有针对性、有计划性，提高了干警业务素质和分析问题、解决问题的能力。开展了为期三个月的纪律作风整顿，每周一讲座，有业务培训、国学讲座、思想政治教育，并到检察官学院、省培训中心等地培训学习，极大地提高了干警综合素质。同时，我们以重大国耻日和重大历史事件为切入点，开展了“牢记历史、警醒自我、珍爱生活、忠诚履职”教育活动，让广大检察干警懂史、知耻，励志，树立正确的人生观、道德观、为民执法理念入脑、入心。
——文化育检，提高干警修养。人生如屋，信念如柱，我们秉承“愉快工作，快乐生活”的理念，以检察文化激发干警工作热情，提升生活品质，创办了自己的刊物——《网乡检察》，把我们的工作理念、文化思想，生活情趣，反映了出来，强信念、促提升。举办了第二届检察干警书画摄影展、成功承办了首届安平县“平安杯”乒乓球、羽毛球比赛，机关文化建设成效显著。去年年底，经多方与华夏儒商学院协调联系，我们成功邀请了百家讲坛学者上海复旦大学知名教授韩昇到安平为全县四百余名干部群众讲授国学知识，以国学素养修身养心，以国学理念拓展胸襟。在2014年，我们将继续与华夏儒商学院深入合作，邀请更多的知名讲师来安平授课。这些工作都较大程度地提升了安检干警的集体荣誉感以及工作激情和活力。
五、健全权力运行监督体系建设，保障检察权的正确实施
为积极防范和有效控制检察权力在运行过程中的各种风险，我院以规范和监督权力运行为核心，针对可能诱发问题的各类风险，通过分析、评估，构建起了权责明晰、流程规范、风险明确、处置得当、防控有效的权力运行监督预警处置机制。我院筛查风险，制定措施，并聘请人大代表、政协委员、老干部等社会各界人士为风险预警监督员，全方位收集干警在权力运行过程中的风险信息，做到了提前预警，妥当处置。在权力运行风险预警处置机制运行过程中，排查工作风险让检察人员重新审视手中的权力，增强了执法为民意识；完善工作制度，梳理工作流程，规范办公、办案程序，提升了检察机关的工作效能；对人、财、案的全方位监督，促进了权力运行的公平、公开、公正；内部监督同外部监督的结合，使检察人员八小时内外的行为得到有效监督，提高了干警自律意识，规范了干警行为，检察机关的社会公信力也明显提升（我院这项工作的经验引起了省院的重视，年后省院将来我院调研并推广我们的做法）。
六、践行群众路线，在履职中切实做到为民执法，为民服务
为民执法、服务群众，这是我检察机关的工作的根本。要服务好民生、民众，切实为群众排忧解难，就必须到群众中倾听基层的声音。我院秉承“俯下身，沉下心，解民难，操民心”的工作理念，深入企业、农村，服务“两个环境”建设，到企业、到乡村问政于企、问计于企、问需于企，切实维护弱势群体司法权益。我们先后对病死猪的无害化处理提出了处理建议；对物流行业的管理秩序、对汽车配件行业中的假冒伪劣同公安机关互相配合对其中的违法行为进行了严厉打击；和环保局就我县电镀行业污水排放治理、打击交换了意见；对丝网行业中的相互倾轧、恶意竞争现象，同人大代表、政协委员和行业代表进行座谈，提出了完善商会制度的建议。为营造诚信有序、开放文明的市场环境提供有力的司法保障。
我院还同前赵疃村结成帮扶对子，展开对口帮扶工作。驻村检察人员详细了解村里的情况，摸清底数，对症下药，谋划项目，开展帮扶。帮助该村组建了团结务实、服务高效的“两委”班子，解决了长期无人管理的状况。为该村五保户及退伍军人、军烈属等优抚对象捐赠了彩电、电脑，为村委会捐赠了打印机及会议办公家具、致富书籍等极大地改善该村村委办公条件。为改善村容村貌，我院驻村工作队带领村民建设垃圾池，净化农村环境，改善居民生活条件，干警捐钱、出义务工为村子打井、修路，让百姓喝上了放心水，走上了柏油路。同时，为丰富村民文化生活，我们还挤出办公经费15万为百姓建起了文化广场，安装了健身器材，村民们在那里跳广场舞、做健身操、打太极拳、唱幸福歌，享受党的惠民实惠。
我院还多次到县儿童福利院、赵疃村小学、子文乡等地看望和资助贫困、孤残儿童，为他们提供力所能及的帮助，今年我院被市、县妇联分别授予“衡水市困境儿童关爱行动先进集体”和“关爱贫困儿童先进单位”。
按照上级要求，结合我县经济发展情况，2013年，我院成立了派驻工业园区检察室和大子文乡检察室，把检察触角深入到基层，为民服务、为企服务，让老百姓真正体会到正义时刻相伴，公平就在身边。
在抓好整体工作的同时，我院各单项工作都有不同程度的完善和提升，表现为工作细，内容实，思路新，亮点频出。2013年，全市公诉工作会议、民行工作会议、控申工作会议、技术工作会议等业务工作会议相继在我院召开。这几项会议的召开，促进了我院工作的开展，极大地提高了干警的工作热情。同时，省院反贪、反渎、控申、计财、监所等主要领导先后来我院指导工作，也极大的推动了各项检察工作的发展。由于安平院的检察工作有特点、提升快，省院党组成员、副检察长（时任反贪局长）周庆平专程来安平调研3天，对我院的各项工作给予了充分肯定，并给省院党组进行了专题汇报，我院的工作得到了省、市、县领导的肯定。
各位代表，一年来安平县检察院取得的成绩，离不开县委的正确领导，人大及其常委会的有力监督，政府、政协以及社会各界的关心、支持和帮助。在此，我代表安平县人民检察院向所有关心支持检察工作的领导和同志们表示诚挚的敬意和衷心的感谢!
虽然我院工作有了新的进展，但仍然存在一些不足。主要表现为：法律监督能力和执法水平还不能完全适应新形势和新任务的需要；对职务犯罪出现的新情况、新问题研究不够；创新工作方法、拓展工作思路的举措还不多；对此，我们将高度重视，采取有效措施，努力加以解决。
2014年检察工作安排
2014年检察工作总体思路是：深入学习贯彻党的十八大、二中、三中全会精神，以“五院”建设全面落实年为主题，以省院提出的“政治建检、业务立检、公信树检、素质兴检、科技强检”为总要求，坚定“忠诚为民、勇于担当、维护正义、厚德礡发”的安检理念，弘扬“崛起奋进创一流，铸就安检新辉煌”的主旋律，坚持以维护社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，以推进检察改革为动力，以提升执法能力为核心，进一步强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，努力为我县经济社会持续、健康发展提供强有力的司法保障。
一是在服务社会发展大局上采取更实的措施。紧紧围绕县委决策部署，研究服务发展举措，充分发挥检察职能，彰显服务发展实效。采取有针对性地预防措施，确保政府投资安全、工程优质、干部优秀。突出打击危害发展的职务犯罪，继续推进治理商业贿赂工作，深化工程建设领域和国土资源领域突出问题专项治理工作。
二是在维护社会和谐稳定上发挥更大的作用。进一步完善捕、诉衔接机制，严厉打击危害经济发展的严重刑事犯罪。认真贯彻宽严相济刑事政策。积极参与社会管理创新，健全完善执法办案风险评估机制，探索适应社区矫正特点的检察方式。完善涉农检察工作机制。积极参与对网络虚拟社会管理。
三是在营造良好政务环境上取得更好的成绩。突出查办职务犯罪案件。着力强化自侦案件质量和安全，逐案落实办案安全防范措施。深化职务犯罪预防工作，推行“侦防一体化”工作机制，坚持一案一预防，提高预防工作的质量和效果。
四是在维护公平正义上发挥更大的职能。紧紧抓住人民群众反映强烈的、严重危害民生民利的问题加大法律监督力度，加强对监督立案案件的后续督促和催办，增强监督实效。继续推行公、检、法联席会制度和认真执行检察长列席审委会制度，强化事前监督。完善外部监督制约机制，切实增强检察工作的透明度。
五是在维护群众合法权益上作出更大的贡献。始终把关注和保障民生、维护人民权益作为检察工作的出发点和落脚点，深入开展宗旨观念再教育，通过加强文明接待室建设等，搭建联通民意平台，为群众释疑排忧，及时解决群众合理诉求，努力实现信访工作方式的转变，让人民群众真实感受公平正义。
六是在抓执法规范化建设上要下更大的功夫。认真贯彻落实高检院的《检察机关执法工作基本规范》，保障严格、公正、文明、廉洁执法。建立办案质量检查制度，及时发现和纠正执法过错，不断提高办案质量和执法水平。
各位代表，2014年是全面深化改革的一年，面对新的任务和要求，我院将更加有力地履行各项检察职能，坚持维护社会稳定，把保障人民安居乐业作为根本目标，保一方平安、促一方经济发展。殚精竭虑，让公平正义的旗帜在安平大地上高高飘扬，努力让广大人民群众从检察机关办理的每一起案件中，感受到文明规范，体会到公平正义，和全县33万人民一道，奋起跨越赶超、崇德发展强盛，把全面建成小康社会各项事业奋力推上新台阶，为早日实现我们平安安平的中国梦履职、尽责！
