河北省安平县人民检察院

安平县人民检察院工作报告

——在安平县第十七届人民代表大会第三次会议上

（2023年1月11日）

朱同辉

各位代表：

现在我代表安平县人民检察院向大会做报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2022年主要工作

2022年，我院在县委和市院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学思践悟习近平法治思想，依法全面履行检察职责，为推动安平县经济社会高质量发展提供有力法治服务保障。

一、主动融入中心大局，全力服务经济社会高质量发展

（一）守牢底线，积极推进平安安平建设。常态化开展扫黑除恶专项斗争，学习、宣传、贯彻《反有组织犯罪法》，积极参与教育、医疗、金融放贷、市场流通四大行业领域整治，推动源头治理。依法严惩危害国家安全、公共安全犯罪，突出整治故意杀人、黄赌毒、盗抢骗等严重危害群众安全感的犯罪，共逮捕16人，起诉24人。深入开展“断卡行动”，严厉打击电信网络诈骗和侵犯公民个人信息违法犯罪，依法起诉电信网络诈骗犯罪6案17人。常态化开展了打击整治养老诈骗专项行动。

（二）持续发力，营造法治化营商环境。在疫情多点散发大背景下，经济下行压力增大，为防止企业因案陷入困境，对民营企业负责人涉嫌经营类犯罪的，坚决落实“宽严相济”等政策，服务经济高质量发展。今年共办理涉企业犯罪10件15人，依法不批准逮捕3人，不起诉10人。

（三）勇于担当，提升社会治理现代化水平。办案既不能简单“不诉了之”，也不能简单“一诉了之”，我院始终坚持立足办案参与社会治理。针对本县危险驾驶案件高发态势，策划拍摄《红线》微视频，警示醉酒驾车是公民不可逾越的红线，促进溯源治理，荣获河北省法治动漫微视频作品征集活动一等奖，被学习强国、新华网等百余家媒体转发，县委书记曹向东同志专门作出批示给予充分肯定。我院办理涉升学诈骗案件，被检察日报刊发，提醒广大家长防止被骗。针对学校周边安全设施不建全、未成年人骑电动车引发交通事故等突出问题，依法向相关单位制发检察建议，督促其积极履职。

二、秉持人民至上，以检察担当持续增进民生福祉

（一）用心化解信访难题。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通信访渠道，全面落实“群众信访件件有回复”工作，完善办理群众信访制度，严格落实首次信访院领导包案制度。通过检察听证邀请人大代表、政协委员、律师等参与评议有争议、有影响的信访案件，对家庭邻里等民间矛盾引发的信访案件，开展“上门听证”，既解法结，又解心结。今年以来，我院共受理群众来信来访共22件，全部及时回复并妥善处理。院领导包案办理信访案件8件，组织信访公开听证5件次，社会效果良好。第三检察部被市委政法委、市委宣传部、市法学会评为“金牌调解室”。

（二）倾情守护未成年人健康成长。在严厉打击侵犯未成年人犯罪的同时，加强对涉罪未成年人的教育感化挽救，全年共不批准逮捕未成年犯罪嫌疑人2案2人，不起诉6案7人，附条件不起诉2案2人，其中1人经帮教考入大学。我院坚持以司法保护融入家庭、学校、社会、网络和政府保护，构建六位一体未成年人保护大格局，积极探索与公安、政府职能部门、社会团体以及专业力量之间的合作，合力织密未成人保护网。共发出28份督促监护令，促进“甩手”家长依法带娃，同时联合县妇联成立家庭教育指导中心并设立11个家庭教育指导站，帮助家长科学管娃；联合司法局共同推进未成年人社区矫正工作健康开展；联合卫健委、教育局等八部门共同推进强制报告制度落实。加强未成年人法治教育，我院15名检察官担任中小学法治副校长，围绕预防性侵害、反校园暴力等定期开展法治授课，未检部门多次开展“法治乡村行”、“法治进校园”、“少年模拟法庭”等普法实践活动，不断提高全社会对未成年人的司法保护意识。

（三）温情司法守护公平正义。着眼兜底基本民生保障，对办案中发现的因刑事案件陷入生活困难的被害人进行司法救助，防止被害人因案致贫、因案返贫，进一步巩固脱贫攻坚成果，让被害人感受到党和政府的温暖。全年共救助刑事案件被害人28名。对诉讼能力偏弱的老年人、农民工、未成年人等弱势群体，依法支持起诉。共受理民事支持起诉案件36件，其中支持农民工讨薪11件，支持索要赡养费2件，支持索要抚养费3件，有效维护了弱势群体的合法权益。

三、强化法律监督，维护社会公平正义

（一）持续做优刑事检察。依法履行审查逮捕、审查起诉职能，坚决维护社会大局稳定，保障人民群众安居乐业。2022年共受理提请逮捕87案99人，批准逮捕48案54人；受理审查起诉342案380人，起诉154案178人。对于因乡邻关系、家庭纠纷等引发的轻微刑事案件，充分考虑国法、天理、人情。2022年依法不捕37案43人、不起诉192案211人。深化落实认罪认罚从宽制度，主动承担检察机关在认罪认罚从宽制度中的主导责任，加强认罪认罚从宽制度的适用力度，共办理认罪认罚案件305件351人，认罪认罚适用率达94.35%，一审服判率达到93%，为化解矛盾、社会和谐发挥了积极作用。

（二）持续做实民事检察。以“共赢”理念凝聚法检共识，我院先后两次与法院就民事支持起诉、执行监督工作召开联席会。聚焦执行难问题，我院民事检察官受邀与人大代表一起见证法院的执行活动，共同释法说理，案件得到妥善化解。同时，重点与县法院共同破解虚假执行异议难题，在办理一起刑事案件中，发现六名案外人向法院提出虚假执行异议，遂向法院发出检察建议，法院采纳建议对案外人进行了处罚，有效打击了滥提虚假执行异议的行为，提高了执行效率，该案被省检察院评为优秀案例。

（三）持续拓展公益诉讼检察。坚持把公益诉讼作为服务大局、司法为民的重要抓手，对广大群众关心关注的生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域，履行检察职能，为党委、政府当好参谋助手，督促相关的行政部门履职尽责。2022年共办理公益诉讼案件51件，制发检察建议51份，提起刑事附带民事公益诉讼案件5件。同时，推动行政机关专业人员兼任检察官助理工作落实，从行政机关首次聘任特邀检察官助理12名，提升专业化办案水平。为推深走实最高检“八号检察建议”，我院与县消防救援大队建立工作机制，对县域内238起火灾事故原因进行分析，发现部分企业存在消防安全管理漏洞，向相关单位发出检察建议，收到了良好效果，该做法被省检察院转发。

四、围绕政治引领，以检察自觉着力锻造过硬检察队伍

（一）旗帜鲜明抓政治建设。院党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，充分运用、积极创新学习载体，丰富学习形式，构建“党组+党支部”线下学习教育模式和“学习强国”“中检网”“河北干部网络学院”等学习模式，推动理论武装走深走实。抓政治建设与业务建设的融合发展，实施“一部一党小组”，将党小组建在部室上，促进党建工作与队伍建设、服务大局、为民服务等有机融合。

（二）持之以恒抓作风建设。围绕县委提出的“思想大解放、作风大转变、标准大提升”实践活动，积极改进工作作风，结合检察实际向社会发出“急事即办、难事我办”工作公开承诺。坚持问题导向，下力解决站位不高、作风不实、能力不足、担当不够、纪律不严等突出问题，巩固深化政法队伍教育整顿成果。严格执行新时代政法干警“十个严禁”、严格落实“三个规定”记录报告制度，大力推进清廉机关建设和家教家风教育。

（三）坚定不移自觉接受监督。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，主动向县人大常委会报告工作。勇于开展自我监督，坚持严管就是厚爱，坚定不移推进全面从严管党治检。深化司法责任制综合配套改革，健全检察官惩戒、司法责任追究等内部监督制约制度，确保了干警队伍风清气正。2022年10月4日，省检察院丁顺生检察长来我院调研，对我院工作和干警的精神面貌给予充分肯定。

各位代表，过去一年检察工作取得的成绩是县委和上级院坚强领导、人大有力监督，政府、政协和社会各界大力支持的结果，借此机会我代表县检察院表示衷心的感谢！

在取得成绩的同时，我们也清醒的看到，检察工作还存在一些问题和不足：一是司法理念更新不到位，推动检察工作创新发展的能力还不够强。二是服务经济社会高质量发展还不够精准。三是法律监督职责的履行还不够充分、不够到位。四是检察队伍的专业化水平和新时代新要求还不相适应。对这些问题，我们将高度重视，努力改进。

2023的重点工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。我院将紧紧围绕党的二十大确定的战略部署，结合县委确定的“11466”发展战略，守正创新、锐意进取，以检察工作的高质量发展，服务保障经济社会的高质量发展。

一是坚定不移筑牢政治忠诚。将学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，确保二十大各项决策部署落到实处。将增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”落实到检察工作各方面、全过程，确保检察工作正确的政治方向。

二是以更高的标准维护社会安全稳定。以扫黑除恶常态化为抓手，坚决打击黑恶势力及其“保护伞”，努力提升人民群众安全感。聚焦影响社会安定、人民安宁的突出问题，依法严厉打击黄赌毒、盗抢骗等各类犯罪，严肃查处涉众经济犯罪、新型网络犯罪，保障人民群众生命财产安全。

三是以更实的举措服务经济高质量发展。充分发挥检察职能，助力营造安商惠企的法治化营商环境。着力维护市场主体合法权益，加大对破坏营商环境违法犯罪惩治力度，强化对营商环境领域执法司法活动的法律监督，不断提高司法规范化水平和办案质效。

四是以更深的情怀办好民生实事。坚持以人民为中心的发展思想，持续做好检察听证和司法救助工作，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，拓展检察为民新渠道。深入推进阳光司法，持续深化检务公开，拓宽群众监督渠道，构建开放、透明、便民的阳光司法机制。

五是以更高的要求加强检察队伍建设。坚持以政治建设为统领，巩固深化政法队伍教育整顿成果，强化对党忠诚的政治本色。优化完善检察官业绩考评机制，切实提升业绩考评工作实效。继续完善正风肃纪长效机制，健全教育管理、预警预防、监督惩处等制度措施，以更高要求打造忠诚、干净、担当的检察队伍。